重庆市人民政府关于促进服务外包产业发展的意见

2017-05-03 13:53

  各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:


  服务外包是指企业将信息服务、应用管理和商业流程等业务,发包给本企业外第三方服务提供者,以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力的商业行为,包括信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)、研发外包(CRO)及知识处理外包(KPO)等形式。本文件所指服务外包企业是承接服务外包的企业。


  为积极承接国际服务外包,增强重庆服务业的国际竞争力,扩大服务产品出口,加快建设内陆开放型经济,现就促进我市服务外包产业发展提出如下意见:


  一、发展服务外包产业的重要意义


  当前,经济全球化趋势不断深化,国际服务外包业务向亚洲尤其是我国转移步伐加快。重庆作为我国西部内陆城市,积极主动承接国际服务外包业务,促进服务外包产业发展,有利于转变我市外贸增长方式,培育新的出口增长点;有利于提高我市利用外资质量,促进开放型经济持续快速发展;有利于我市产业结构调整,促进传统产业升级换代;有利于我市企业在激烈的国际竞争中抢占先机,提升我市的国际竞争力;有利于发挥我市人力资源优势,加快发展现代服务业,扩大就业。


  二、我市服务外包产业发展的目标、工作重点和总体规划


  整合各种资源加快发展我市服务外包产业,打造全国一流、国际知名的服务外包基地城市。力争到2012年,当年全市服务外包业务总额达到300亿元,其中离岸服务外包达到10亿美元;拥有超过12万人的服务外包从业人员;吸引20家海内外服务外包知名公司在重庆建立服务外包企业,其中80家取得CMM(软件能力成熟度模型)/CMMI(软件集成能力成熟度模型)三级以上认证;培育300家本地服务外包企业。


  为实现以上目标,将重点引导服务外包企业主动承接跨国公司的离岸外包业务;大力吸引跨国公司地区总部、研发中心、服务中心及全球著名培训中心和咨询公司落户重庆;巩固现有服务市场,积极开展信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等业务流程外包;重点发展信息技术、动漫设计、生物医药、物流和金融、机械设计等领域的服务外包业务,提升重庆服务外包质量;大力培育本土服务外包知名企业,形成服务外包企业集群。


  按照“合理布局、有序发展”的要求,先期确定高新区、西永微电子产业园区、渝中区、南岸区、沙坪坝区、巴南区为重庆市服务外包示范区。示范区要因地制宜确定发展重点,发挥比较优势,实现错位发展。高新区重点发展信息技术服务外包、动漫设计、研发外包;西永微电子产业园区重点发展信息服务外包、业务流程外包和人才培训;渝中区重点发展金融、咨询等服务外包;沙坪坝区重点发展物流、培训等服务外包;巴南区重点发展业务流程服务外包;南岸区重点发展会展等创意产业服务外包。


  三、多渠道支持和促进我市服务外包产业发展


  (一)财政支持


  利用现有服务外包专项资金、外贸发展专项资金等,支持服务外包产业发展。自2008年起至2012年,全市每年投入服务外包产业发展资金1亿元,主要用于与中央扶持资金配套、服务外包国际市场开拓、专业人才培训、资质认证、科技研发、平台建设、创意产业发展、园区配套、办公场地租赁、产学研合作以及与服务外包相关的配套服务和特定环境改善等。


  鼓励国内外服务外包企业和企业总部来渝投资落户。对来渝投资并以承接离岸外包业务为主的服务外包企业,其注册资本在5000万元以上且有实际税收的,经有关部门批准,可给予一次性资金补助。对到重庆服务外包示范区落户的服务外包企业且有实际税收的,其购建(含租赁)和装修自用办公用房由落户地财政给予一定补贴。


  支持服务外包企业发展。服务外包企业除享受所有货物贸易的政策之外,还可以享受以下专项扶持政策:一是国际市场开拓资金支持。支持企业参加国内外专业性展览会、博览会,对展位费、宣传费给予70%的补贴;安排一定数量针对性较强的商务考察,对交通、食宿等费用给予70%的补贴;对开展国际广告、国际商标注册、申请专利等活动给予70%的补贴。二是出口品牌发展资金支持。对各类离岸服务外包出口产品已在国外注册商标,并形成一定影响力,经专家评审为重庆市出口畅销品牌的,可按照70%的比例、最高不超过30万元的标准给予出口品牌发展资金支持,并优先推荐申报中国出口畅销品牌。三是出口产品研发资金支持。对企业开展能提升行业产品质量、提高效率的行业共性技术研究项目,优先推荐申报商务部出口产品结构调整资金,同时从地方研发资金中每年予以配套。四是离岸服务外包奖励资金支持。对开展离岸服务外包业务的企业完成商务部服务外包登记且年出口额超过50万美元的企业给予10万—100万元的奖励;各服务外包示范区开展离岸服务外包相关领域的专题研究并形成研究报告的,在外贸发展资金中按照每个专题2万元的标准给予支持。五是认证资金支持。鼓励和支持服务外包企业构建质量保障体系,推进企业标准化体系建设,促进企业提高质量管理能力。对通过CMM/CMMI认证的企业给予一次性奖励,奖励额度为二级20万元、三级30万元、四级40万元、五级50万元;对通过PCMM(人力资源成熟度模型)、IS02700l/BS7799(信息安全管理)、IS020000(IT服务提供商环境安全性)等认证的服务外包企业,给予最高70%、单个项目不超过30万元的支持。六是财政扶持支持。从2008年起,凡落户各服务外包示范区从事服务外包业务的企业,可由所在地财政3年内对地方留成营业税给予部分扶持,后3年减半扶持。对在我市新设立的从事服务外包专业技术培训的培训机构,自开业年度起,由所在地财政3年内减半扶持营业税。

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